Maakuntahallitus
Pöytäkirja 26.02.2024/Pykälä 33

Maakuntahallitus 26.02.2024 § 33  

26/05.02/2024  

Valmistelija Heli Gynther

 puh. +358 40 4855 109

 heli.gynther@ekarjala.fi

Taustaa PÄRM-tilanteella tarkoitetaan äkillistä (ennakoimatonta) tilannetta, joka ei täytä äkillisen rakennemuutoksen (ÄRM) kriteerejä, mutta joka aiheuttaa paikallisen kriisin elinkeinoelämän, työllisyyden ja työ markkinoiden kannalta. Valtioneuvosto on 29.6.2021 (VN 73/2021) päättänyt valtuuttaa työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) myöntämään alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukeminen (AKKE) –määrärahaa maakuntien liitoille paikallisten äkillisten rakennemuutosten (PÄRM) koordinaatioon.

 Edellytyksenä arvioimiselle PÄRM-tilanteeksi on, että kyseessä on ennakoimaton eli äkillinen muutostilanne, ei pitkään nähtävillä ollut elinkeinojen rakenteellinen muutos. Tilanteisiin myönnettävän koordinaatiorahoituksen tavoitteena on luoda elinvoimaa ja uusia kasvumahdollisuuksia alueille. Rahoituksella tuetaan uusien työpaikkojen ja investointien syntyä sekä edistetään alueen elinkeinoelämän ja toiminnassa olevien yritysten uudistumista.

 Kaakkois-Suomen ELY-keskus on käynnistänyt Imatran seutukunnan merkittävästi heikentyneen elinkeinoelämän tilanteen myötä paikallisen äkillisen rakennemuutoksen toimintamallin kokoamalla alueellisen koordinaatioryhmän. ELY-keskus on laatinut yhteistyössä koordinaatioryhmän kanssa tilanneanalyysin sekä arvioinut tilanteen PÄRM-arviointikriteereillä.

 Kaakkois-Suomen ELY-keskus on toimittanut koordinaatiorahoitusta koskevan hakemuksen koskien Imatran ja sen seutukunnan merkittävästi heikentynyttä elinkeinoelämän tilannetta. Hakemuksessa todetaan, että Imatran seudun elinkeinoelämän tilanne on merkittävästi heikentynyt Venäjän hyökkäyssodan ja jo aiemmin Covid-19 -pandemiaan pysähtyneen rajaliikenteen seurauksena. Vaikutukset näkyvät monin tavoin useilla eri toimialoilla ja ovat merkittäviä metsäteollisuuden lisäksi myös esimerkiksi matkailu- ja palvelualalla sekä logistiikassa. Metsäteollisuuden nopeasti heikentynyt suhdannetilanne näkyy paperintuotannon lisäksi myös sellun-, kartongin- ja puuntuotannossa.

 Hakemuksessa esitetään 100 000 euron rahoitusta projektipäällikön palkkaamiseen määräaikaiseen työsuhteeseen tekemään selvitystyötä, kokoamaan ja koordinoimaan tarvittavaa verkostoa sekä palvelukonseptia. Lisäksi rahoitusta on tarkoitus käyttää Hubi - elinvoimapalveluiden ekosysteemin rakentamiseen Imatralle, monitoimi- ja monitoimijakonseptin sisällölliseen rakentamiseen sekä koulutuskonseptin rakentamiseen (kartoitus).

 8.12.2023 antamassaan Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukeminen -määrärahan myöntöpäätöksessä Etelä-Karjalan liitolle (100 000€, PÄRM-tilanne Imatra) työ- ja elinkeinoministeriö toteaa, että Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen hakemuksessa kuvattu Venäjän hyökkäyssodan myötä merkittävästi heikentynyt elinkeinoelämän tilanne täyttää paikallisen äkillisen rakennemuutoksen tilanteen kriteerit. Rahoituksella toteutettavien toimenpiteiden tavoitteena on edistää osaamisen kasvua sekä yritysten elinvoiman kehittämistä.

Selostus Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy hakee Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman rahoitusta hankkeelle Imatran Seudun Elinvoiman Kehittäminen – PÄRM

 Hakemus on tullut vireille 31.1.2024.

 Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 125 000 euroa.

 Haettavan avustuksen määrä on 100 000 euroa.

 Hankkeen kustannusmalli on flat rate 7%.

 Hankkeen tavoite

 Hankkeessa on tavoitteena

        kehittää alueen elinvoimaa ja vastata paikallisen äkillisen rakennemuutoksen tuomiin haasteisiin

        säilyttää ja luoda uusia työpaikkoja monipuolisesti eri sektoreilla

        vahvistaa alueen matkailun, metsäteollisuuden ja muiden elinkeinojen kilpailukykyä

        lieventää työttömyyden vaikutuksia ja parantaa alueen työllisyyttä ja hyvinvointia.

 Hankkeen keskeisinä toimenpiteinä on palkata projektipäällikkö, rakentaa työllisyys- ja elinvoimapalvelut yhteen kokoava Hub Imatralle sekä luoda sille brändi ja kokonaiskonsepti erityisesti osaamisen kehittämisen näkökulmasta.

 Hankkeen kesto

 1.4.2024 – 31.3.2025

 Rahoitus

 Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukeminen -määräraha (PÄRM-tilanne, Imatra)

 Kustannusarvio

 Rahoitussuunnitelma

 Rahoitushaku ja hakemuskäsittely

 Tammikuussa 2023 avatussa kansallisen rahoituksen haussa AKKE rahoitusta on haettavissa hankkeille, jotka

1. edistävät maakuntaohjelman toimeenpanoa,

2. edistävät Etelä-Karjalan elinvoimaa sekä elinkeinoelämän ja kehittämistoimijoiden toimintaedellytyksiä.

 Yleisten valintaperusteiden lisäksi hankkeiden tulee vastata vähintään yhteen seuraavista painopisteistä:

3. vahvistavat kuntien välistä elinkeinopoliittista yhteistyötä,

4. vahvistavat Etelä-Karjalan sopeutumista toimintaympäristön äkillisiin muutoksiin (erityisesti koronan ja Ukrainan sodan vaikutukset),

5. edistävät elinkeinojen viisasta uudistumista,

6. luovat valmiuksia suorien EU-rahoitusten hakuun,

7. edistävät kestävän metsäbiotalouden toimintaedellytyksiä, kilpailukykyä ja uudistumista,

8. huomioivat rajamaakunnan erityispiirteet ja vaikutukset alueen kehitykselle (erityisesti matkailun toimintaedellytysten kehittäminen),

9. edistävät energiasiirtymää kohti päästötöntä energiaa.

 Hakemus on käsitelty rahoitustiimissä 13.2.2024 ja arvioitu arviointipalaverissa 15.2.2024.

 Valmistelijan (Heli Gynther) arvio hankkeesta

 PÄRM-rahoituksen myöntöpäätöksen mukaisesti rahoitus on tarkoitettu PÄRM koordinaatioryhmässä sovittuun tarkoitukseen. Hakemus on koordinaatioryhmän tekemän esityksen mukainen ja sisältää toimenpiteitä, joiden tavoitteena on edistää osaamisen kasvua sekä yritysten elinvoiman kehittämistä Imatran seudulla.

Päätöksen perusteet Laki 756/2021 alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta

 Valtioneuvoston asetus 797/2021 alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta

 Laki 757/2021 alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta

 Valtioneuvoston asetus 867/2021 alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta

 Valtioneuvoston asetus 866/2021 Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan rahastoista rahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta

 Valtionavustuslaki 688/2001

Päätösehdotus Maakuntahallitus hyväksyy hankkeen rahoitettavaksi Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman tukeminen (AKKE) määrärahasta hankehakemuksen mukaisesti.

Hankkeen hyväksytty kokonaiskustannusarvio on 125 000 euroa,
myönnettävä avustus 80%, kuitenkin enintään 100 000 euroa ja
hankkeen kesto 1.4.2024 – 31.3.2025.

Avustuksen viimeinen erä on haettava maksatukseen viimeistään neljän kuukauden kuluttua hankkeen toteuttamisajan päättymisestä eli 31.7.2025 mennessä. Jos maksatushakemusta ei ole tähän mennessä toimitettu rahoittajalle, avustusta ei makseta.

Hankkeelle tulee perustaa ohjausryhmä, johon kutsutaan työ- ja elinkeinoministeriön edustaja.

Hakijan tulee hankkeen toteuttamisessa noudattaa tähän päätökseen liitettäviä avustuksen käyttöä koskevia ehtoja.

Hankkeen yhteyshenkilö Etelä-Karjalan liitossa on Heli Gynther.

Päätös Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

Merkittiin, että Anna Helminen ja Jenna Vertanen ilmoittivat olevansa esteellisiä asiassa (hallintolaki 28§ 1 mom. 5. kohta) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi eivätkä näin ollen osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

Päätettiin yksimielisesti, että toisena pöytäkirjan tarkastajana tämän pykälän osalta toimii Taina Lonka.