Maakuntahallitus
Esityslista 08.12.2025/Asianro 191

Maakuntahallitus 08.12.2025    

159/05.01/2025  

Valmistelija Jari Lantta

 puh. +358 40 524 0540

 jari.lantta@ekarjala.fi

Selostus Parikkalan kunta hakee Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman ÄRM-rahoitusta Tulomuuttopalvelujen luominen Parikkalaan – ”Muuttoagentti” -hankkeelle.

 Hakemus on tullut vireille 30.9.2025

 Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 180 180 €

 Haettavan avustuksen määrä on 144 144 €

 Hankkeen kustannusmalli on flat rate 40 %

 Hankkeen tavoite

 Hankkeen taustana on, että Parikkalan kunnassa – kuten laajemmin koko itärajalla - syntyvyys laskee ja kuolleisuus kasvaa. Väestö vähenee ja ikääntyy. Tällä voidaan ennakoida olevan voimakas vaikutus myös alueen elinkeinoihin ja yritystoiminnan harjoittamisen kehitysmahdollisuuksiin. Ostovoiman heikentymisen myötä alueen palvelut ja yritykset ovat vaarassa.

 Tulomuuttoliikkeessä voidaan nähdä merkittävä mahdollisuus, sillä Parikkalaan muuttaa nykyisin enemmän ihmisiä kuin kunnasta muuttaa pois. Tätä myönteistä kehitystä voidaan vahvistaa määrätietoisilla ja pitkäjänteisillä toimenpiteillä. Yhteistyössä paikallisen elinkeinoelämän ja keskeisten tulomuuttajille palveluja tuottavien yritysten kanssa, voidaan luoda paremmin vaikuttava tulomuuttokonsepti ja siten vahvistaa yritysten menestymistä.

 Yhdessä paikallisen elinkeinoelämän ja yritysten kanssa, on hankkeen tavoitteena tunnistaa tulomuuttajaryhmät ja heidän erityiset tarpeensa sekä kehittää niihin vastaavia palveluja. Muuttajille rakennetaan kokonaisuus, joka koostuu yksityisten toimijoiden, muuttoagentin (projektipäällikön) ja kunnan tuottamista palveluista sekä ajantasaisesta tietovarannosta. Näin luodaan pohja toimivalle ja helposti saavutettavalle muuttopalvelulle.

 Hankkeen käynnistyessä suunnitellaan ja toteutetaan innovatiivinen palvelukokonaisuus, joka kokoaa yhteen tiedottamisen, neuvonnan ja käytännön palvelupolut sekä digitaalisessa että fyysisessä muodossa. Palvelumuotoilun avulla ratkaisut pohjautuvat tulomuuttajien tarpeisiin, ja uusinta teknologiaa hyödyntämällä helpotetaan tiedonhakua sekä asiointia. Paikallisia yrityksiä koulutetaan ottamaan käyttöön hankkeessa luotava palvelujärjestelmä, hyödyntämään tulevaisuuden teknologioita ja vahvistamaan markkinointi- sekä tietotuotanto-osaamistaan.

 Palveluista, menetelmistä ja tuloksista viestitään digitaalisissa kanavissa, medioissa, messuilla, painetun materiaalin avulla sekä kohdennetussa viestinnässä. Muuttajien tyytyväisyyttä seurataan kyselyin. Yrityksiltä kootaan vaikuttavuuspalautetta. Hankkeen päätyttyä arvioidaan mallin monistettavuutta muihin Etelä-Karjalan kuntiin sekä itäisen rajan alueille.

 Hankkeen kesto

 1.11.2025–30.6.2028

 Rahoitus

 Kansallinen kehittämisrahoitus äkillisen rakennemuutostilanteen hoitoon (ÄRM).

 Kustannusarvio

 Rahoitussuunnitelma

 Rahoitushaku ja hakemuskäsittely

1.2.2025 avatussa kansallisen kehittämisrahoituksen haussa äkillisen rakennemuutostilanteen hoitoon AKKE-rahoitusta on haettavissa hankkeille, jotka

1. edistävät maakuntaohjelman toimeenpanoa,

2. edistävät Etelä-Karjalan elinvoimaa sekä elinkeinoelämän ja

kehittämistoimijoiden toimintaedellytyksiä.

3. kehittävät koulutusratkaisuja erityisesti Imatran seutukunnan tarpeet huomioiden ja / tai,

4. vahvistavat tulevaisuuden teknologioiden osaamista ja käyttöönottoa Etelä-Karjalan yrityksissä.

Haku on määräaikainen ja jatkuu 30.9.2025 saakka. Haun valintajaksot ovat 1.2.-31.3.2025 ja 1.4.-30.9.2025.

Hakemus on arvioitu Etelä-Karjalan liiton arviointipalaverissa 28.10.2025

 Valmistelijan (Jari Lantta) arvio hankkeesta

 Hanke edistää maakuntaohjelman toimeenpanoa ja Etelä-Karjalan elinvoimaa sekä elinkeinojen viisasta uudistumista ja huomioi rajamaakunnan erityispiirteet ja vaikutukset alueen kehitykselle.

Parikkalaan muuttaa nyt enemmän ihmisiä kuin kunnasta muuttaa pois, tämä parantaa kunnan elinvoimaa, mutta syntyneiden ja kuolleiden epäsuhdasta johtuen Parikkalan, kuten myös lähes kaikkien, poislukien Lappeenranta, Etelä-Karjalan kuntien väkimäärä on aleneva.

 
Tällä hankkeella pyritään vahvistamaan tulomuuttoa Parikkalaan, ja sen kautta parantamaan tilannetta.

Arvioinnissa katsottiin, että hanke ei kuitenkaan riittävällä tavalla vastannut ÄRM-rahoitushaun keskeisimpiin painopisteisiin, edistävät Etelä-Karjalan elinvoimaa sekä elinkeinoelämän ja kehittämistoimijoiden toimintaedellytyksiä, kuten esimerkiksi koulutusratkaisujen edistämiseen tai tulevaisuuden teknologiaosaamisen vahvistamiseen alueen Imatran seutukunnan yrityksissä.

Hankkeen vaikuttavuuden katsottiin arvioinnissa olevan pääosin strategista, ja toimenpiteiden konkreettinen ja suora kohdentuminen yrityksiin ja elinkeinoelämään jää hakemuksen ja toimenpiteiden perusteella yleiselle tasolle. Hanke kohdistuu yhden kunnan alueelle.

 Tämän vuoksi hanke ei saanut arvioinnissa riittävästi pisteitä vertailussa muiden hankkeiden kanssa ja hanketta ei esiteä rahoitettavaksi Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman ÄRM-rahoituksella, mutta hanke voisi soveltua paremmin AKKE-rahoitukseen.

Päätöksen perusteet Laki 756/2021 alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta

 Valtioneuvoston asetus 797/2021 alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta

 Laki 757/2021 alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta

 Valtioneuvoston asetus 867/2021 alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta

 Valtioneuvoston asetus 866/2021 Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan rahastoista rahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta

 Valtionavustuslaki 688/2001

Ehdotus Maakuntahallitus hyväksyy esityksen hankehakemuksen hylkäämisestä edellä esitetyin perusteluin, eikä myönnä hankkeelle kansallista kehittämisrahoitusta äkillisen rakennemuutostilanteen hoitoon (ÄRM-rahoitus).

Päätös