Maakuntahallitus
Pöytäkirja 22.04.2024/Pykälä 67

Maakuntahallitus 22.04.2024 § 67  

38/05.02/2024  

Valmistelija Juha-Pekka Ryynänen

 puh. 040 6637641

 juha-pekka.ryynanen@ekarjala.fi

Selostus Imatran Seudun Kehitysyhtiö Oy hakee Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman rahoitusta Elinvoiman Kehittäminen Asiakasvirtojen Analysoinnilla EKAA. Kyseessä on pilotointi-, kokeilu- ja toimintamallin kehittämishanke liittyen asiakasvirtojen seurantaan. Hankkeessa on tarkoituksena pilotoida tekninen ratkaisu, jonka avulla kerätään dataa keskustojen, tapahtumien ja tapahtuma-alueen kävijämääristä, ihmisten liikkumismalleista sekä sen vaikutuksista kaupunkiin ja alueen liike-elämään. Dataa voidaan hyödyntää myös kaupunkiympäristön turvallisuuden parantamiseksi (mm. häiriötilanteiden tunnistaminen, odottamattomien henkilöryhmittymien tunnistaminen).

Hankkeen on tarkoitus palvella myös Imatran uuden kehittämissuunnitelman toimeenpanoa ja tuoda käyttöön tarpeellinen työkalu kaupunkikehityksen, kaupunki-infran sekä julkisten ja kaupallisten palvelujen suunnitteluun.

Hakemus on tullut vireille 21.2.2024.

Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 123 719,39 euroa.

Haettavan avustuksen määrä on 98 975,51 euroa.

Hankkeen kustannusmalli on flat rate 7%

Hankkeen tavoitteet

        Kehittää ihmismäärän ja liikkeiden mittauksen avulla mittausalueiden elinvoimaisuutta

        Tuoda tieto helposti saataville ja liittää osaksi tiedolla johtamista

        Jakaa tietoa asiakasvirroista yritysten, yritysyhdistysten ja oppilaitosten käyttöön jatkoanalysointia ja hyödyntämistä varten

        Arvioida tapahtumien vaikuttavuutta ihmismäärään ja optimoida resurssien käyttöä

        Tarjota tietoa turvallisuuden parantamiseen

        Arvioida GDPR-vaatimusten vaikutusta asiakasvirtojen seurantaan

Hankkeessa on kolme eri toimenpidekokonaisuutta, jonka avulla asetettuja tavoitteita saavutetaan.

        TP1: Hankitaan ja asennetaan Imatrankosken keskustaan Lidar- ja/tai kamerapohjaiset ratkaisut asiakasvirtojen seurantaan

        TP2: Perustuen työpaketissa yksi saatuihin tuloksiin sekä kokemuksiin, toteutetaan yksi liikuteltava asiakasvirtojen seurantaratkaisu

        TP3: Dataa kerätään ja analysoidaan hankkeen aikana jokapäiväisesti, Erityisesti dataa tullaan hankkeen aikana yhdistämään ainakin kolmeen erityyppiseen tapahtumaa

Hankkeen tulokset

        Selvitetään kahden erilaisen ja edelleen pilotoidaan yhden ratkaisun toimivuutta ja soveltuvuutta julkisilla paikoilla tapahtuvaan asiakasvirtojen seurantaan. Lisätään ymmärrystä ratkaisujen tarjoamista mahdollisuuksista

        Kokeillaan liikuteltavan asiakasvirtojen seurantaratkaisun toimivuutta ja soveltuvuutta käyttöön. Laaditaan toimintamalli alueen kuntien käyttöön mittausten toteuttamiseen

        Kokeillaan ja analysoidaan tietoa ihmismääristä ja ihmisten liikkumisesta kolmessa eri tapahtumass. Jaetaan tietoa mittauskohteissa toimivien yritysten kanssa. Laaditaan toimintamalli tiedon hyödyntämiseen. Mittausratkaisun avulla voidaan todentaa tapahtumajärjestelyihin  kohdennettujen resurssien tuomat tulokset.

 Hankkeen kesto

 1.3.2024 – 31.3.2025

 Rahoitus

 Alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman (AKKE) rahoitus.

 Kustannusarvio

 Rahoitussuunnitelma

 Rahoitushaku ja hakemuskäsittely

 Tammikuussa 2023 avatussa kansallisen rahoituksen haussa AKKE rahoitusta on haettavissa hankkeille, jotka

1. edistävät maakuntaohjelman toimeenpanoa,

2. edistävät Etelä-Karjalan elinvoimaa sekä elinkeinoelämän ja kehittämistoimijoiden toimintaedellytyksiä.

 Yleisten valintaperusteiden lisäksi hankkeiden tulee vastata vähintään yhteen seuraavista painopisteistä:

3. vahvistavat kuntien välistä elinkeinopoliittista yhteistyötä,

4. vahvistavat Etelä-Karjalan sopeutumista toimintaympäristön äkillisiin muutoksiin (erityisesti koronan ja Ukrainan sodan vaikutukset),

5. edistävät elinkeinojen viisasta uudistumista,

6. luovat valmiuksia suorien EU-rahoitusten hakuun,

7. edistävät kestävän metsäbiotalouden toimintaedellytyksiä, kilpailukykyä ja uudistumista,

8. huomioivat rajamaakunnan erityispiirteet ja vaikutukset alueen kehitykselle (erityisesti matkailun toimintaedellytysten kehittäminen),

9. edistävät energiasiirtymää kohti päästötöntä energiaa.

 Hakemus on arvioitu Etelä-Karjalan liiton arviointipalaverissa 27.3.2024.

 Valmistelijan (Juha-Pekka Ryynänen) arvio hankkeesta

 Hankkeessa katsottiin olevan paljon hyvää ja Imatran keskusta-alueen (ja mahdollisesti muidenkin kuntien) kehittämisen ja elinvoimaisuuden kannalta hyödyllisiä seikkoja. Hankkeen arvioitiin täyttävän myös haun yleiset valintaperusteet sekä pakolliset valintaperusteet (edistää maakuntaohjelman toimeenpanoa, edistää Etelä-Karjalan elinvoimaa sekä elinkeinoelämän ja kehittämistoimijoiden toimintaedellytyksiä).

 Hankkeen tuotos-panos -suhteen katsottiin olevan kuitenkin hieman epätasapainoinen. Hankkeen kokonaiskustannus suhteessa hankkeen tuloksiin (kustannusarvio vs. indikaattoritulokset) katsottiin olevan liian suuri. Hanke on vahvasti ostopalvelu/investointi -painotteinen (kamerajärjestelmä ja siihen liittyvä asiantuntijapalvelu). Osittain ostopalveluiden painotteisuuden vuoksi itse pilotointi- ja kehittämisosio sekä alueen yrityksiin kohdistuva kehittämistoiminta jäi pienemmäksi ja vajaammaksi. Tämä vaikutti osaltaan myös arviointipisteisiin sekä hankkeessa aikaansaataviin tuloksiin.

 Hankkeen yhtenä tavoitteena oli myös arvioida mm. GDPR-vaatimusten vaikutusta asiakasvirtojen seurantaan. Vaikka seurattavassa datassa ei yksilöidä henkilöitä ja asiakkaita, tulisi yksilönsuojan ja GDPR-vaatimusten ja vaikutusten olla selvillä jo hanketta suunniteltaessa ja rahoitusta haettaessa.

Päätöksen perusteet Laki 756/2021 alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta

 Valtioneuvoston asetus 797/2021 alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta

 Laki 757/2021 alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta

 Valtioneuvoston asetus 867/2021 alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta

 Valtioneuvoston asetus 866/2021 Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan rahastoista rahoitettavien kustannusten tukikelpoisuudesta

 Valtionavustuslaki 688/2001

Päätösehdotus Maakuntahallitus hyväksyy esityksen hankehakemuksen hylkäämisestä edellä kuvatuin perusteluin, eikä myönnä hankkeelle rahoitusta alueiden kestävän kasvun ja elinvoiman (AKKE) rahoituksesta.

Päätös Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.