Maakuntahallitus
Pöytäkirja 11.12.2023/Pykälä 184

Maakuntahallitus 30.08.2018 § 126

Etelä-Karjalan maakuntavaltuusto siirsi kokouksessaan 11.6.2018 kan­sal­lis­puis­to­aloit­teen maa­kun­ta­hal­li­tuk­sen käsittelyyn. Aloitteessa esi­te­tään kan­sal­lis­puis­to­sel­vi­tyk­sen laatimista Etelä-Karjalan maa­kun­ta­lii­ton ja alu­een kuntien kesken (valtuustoaloite liitteenä).

Selvityksen laatimiseksi tulee tarve aloittaa Etelä-Karjalan luon­to­koh­tei­den päivitys. Samassa yhteydessä voidaan tar­kas­tel­la ar­vok­kai­ta luontokokonaisuuksia ja voidaanko niitä esittää kan­sal­lis­puis­toik­si.

Kansallispuiston perustamisen kriteeristöä:

•      Kukin kansallispuisto perustetaan erityislailla. 
•      Puisto voidaan perustaa vain valtion omistamille maille ja ve­sil­le.
•      Sen pinta-alan on oltava perustamisvaiheessa vähintään 1 000 heh­taa­ria.
•      Alueella on oltava merkitystä yleisenä luonnonnähtävyytenä tai muu­toin luonnontuntemuksen lisäämisen tai yleisen luon­non­har­ras­tuk­sen kannalta.

Saimaan alueelle on vuonna 1998 kansanedustaja Pentti Tiusasen toi­mes­ta esitetty kansallispuistoa ja asiasta laadittiin lakialoite

(LA 134/2002 vp — Pentti Tiusanen /vas ym.). Maakuntahallitus eh­dot­ti Suur-Sai­maan luonto- ja virkistysalueselvityksen laatimista Suur- Sai­maal­le ja selvitys valmistui  6.7.2005. Tämä valmistelutyö on lo­pul­ta johtanut Saimaa Geoparkin perustamisen edistämiseen. Geo­par­kin perustamispäätös on odotettavissa noin vuoden kuluttua.

Ehdotus:

Saimaan osalta kansallispuistoasia voidaan katsoa Saimaa Geo­par­kin myötä käsitellyksi. Muutoin luontokokokonaisuuksien tarkastelua var­ten Etelä-Karjalan liitto kokoaa ja kutsuu koolle Etelä-Karjalan luon­to­ryh­män ja valmistelee tarvittavat asiat ohjausryhmän ko­koa­mi­sek­si ja perustamiseksi. 

Päätös:

Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

Maakuntahallitus 25.01.2021 § 8

Maakuntavaltuusto teki valtuustoaloitteen kansallispuistoselvityksen te­ke­mi­ses­tä Etelä-Karjalaan 11.6.2018. Maakuntahallitus käsitteli aloi­tet­ta kokouksessaan 30.8.2018. Maakuntahallituksessa todettiin, et­tä Etelä-Karjalan liitto on laatinut vuonna 2005 valmistuneen Suur-Saimaan luonto- ja virkistysalueselvityksen Suur-Saimaalle, mikä johti tavoitteeseen Saimaa Geoparkin pe­rus­ta­mi­ses­ta. Saimaa Geoparkin hyväksymispäätös osaksi Unes­con Global Geopark-verkostoa odotetaan tehtävän vuoden 2021 ai­ka­na. Saimaan osalta kansallispuistoasia katsottiin Saimaa Geo­par­kin myötä käsitellyksi. Luontokokokonaisuuksien tarkastelua varten maa­kun­ta­hal­li­tus päätti, että Etelä-Karjalan liitto kokoaa ja kutsuu kool­le Etelä-Karjalan luontoryhmän. Luontoryhmä on perustettu.

Luontoryhmä tulee kokoontumaan jatkossa tiiviimmin osana maa­kun­ta­kaa­voi­tus­pro­ses­sia. Etelä-Karjalan liitossa on käynnistymässä sel­vi­tys Etelä-Karjalan siniviherrakenteesta ja eko­sys­tee­mi­pal­ve­luis­ta, jossa mm. määritellään luonnon monimuotoisuuden ydinalueita maa- ja vesistöalueilla. Samassa yhteydessä on mahdollisuus tar­kas­tel­la Etelä-Karjalan luontoympäristön tilaa ja potentiaalia myös kan­sal­lis­puis­tol­ta vaadittavien kriteereiden näkökulmasta. Haas­tee­na on riittävän laajojen valtion omistamien maiden vähäisyys. Kan­sal­lis­puis­ton tulee olla perustamisvaiheessa vähintään 1000 heh­taa­ria.

Punkaharjun ja Haarikon alueelle on tehty aloite kansallispuiston pe­rus­ta­mi­sek­si. Aloitteen takana ovat Suomen luonnonsuojeluliitto, Ete­lä-Kar­ja­lan ja Etelä-Savon luonnonsuojelupiirit sekä paikalliset mat­kai­lu­toi­mi­jat. Aloite toimitettiin ympäristöministeriölle 31.10.2019. Ete­lä-Kar­ja­lan liiton luontoryhmällä ei ole osuutta tähän aloitteeseen. Ym­pä­ris­tö­mi­nis­te­riö päätti 17.11.2020, että kan­sal­lis­puis­to­ha­ke­muk­sis­ta jatkovalmisteluun etenee Sallan ja Evon kansallispuistot.

Punkaharjun ja Haarikon alueen aloitteen eteenpäinvieminen edel­lyt­tää laajempaa vuoropuhelua maanomistajien ja alueen toimijoiden kes­ken yli maakuntarajojen. Etelä-Karjalan liiton luontoryhmä voi jat­kos­sa toimia yhtenä vuoropuhelun foorumina ja selvitys Ete­lä-Kar­ja­lan siniviherrakenteesta ja ekosysteemipalveluista tarjoaa myös kansallispuistokysymykseen tarvittavaa pohjatietoa.

Valmistelija: Marjo Wallenius, puh. +358 40 824 0915.

Ehdotus:

Merkitään tiedoksi tilannekatsaus valtuustoaloitteeseen liittyvistä toimista. Viedään tilannekatsaus tiedoksi maakuntavaltuustolle.

Päätös:

Merkittiin tilannekatsaus valtuustoaloitteeseen liittyvistä toimista tiedoksi.

Todettiin, että luontoryhmä toimii yhtenä vuoropuhelun foorumina asiassa.

Viedään tilannekatsaus tiedoksi maakuntavaltuustolle.

Maakuntavaltuusto 15.03.2021 § 7

 Ympäristökoordinaattori Laura Blomqvist esittelee kan­sal­lis­puis­to­asiaa ja Etelä-Karjalan liiton roolia asian edistämisessä.

Ehdotus:

Maakuntavaltuusto merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi.

Päätös:

Merkittiin tiedoksi.

Merkittiin, että Jukka Kopra poistui kokouksesta klo 11:16.

Maakuntahallitus 25.4.2022

Valmistelija Laura Blomqvist

 puh. +358 40 139 0173

 laura.blomqvist@ekarjala.fi

Etelä-Karjalan liiton koordinoima vuoropuhelu Haarikon kansallispuistoasiasta käynnistettiin helmikuussa 2021. Ensimmäiseksi kutsuttiin koolle vuonna 2019 jätetyn aloitteen kokoajat eli Etelä-Karjalan ja Etelä-Savon luonnonsuojelupiirit. Tapaamisessa käytiin läpi aloitteen pohjustamiseksi käytyjä maanomistajakeskusteluja, alueen luontoarvoja sekä tehtyjä aluerajauksia. Tapaamisen perusteella todettiin, että asian selvittelyä kannattaa jatkaa laajemman yhteistyöryhmän kesken.

Huhtikuussa toteutettuun tapaamiseen kutsuttiin luonnonsuojelupiirien lisäksi mukaan Etelä-Savon maakuntaliiton sekä mahdollisen kansallispuistoalueen kuntien edustajat (Ruokolahti, Rautjärvi, Parikkala ja Savonlinna). Käydyn keskustelun pohjalta kunnille valmisteltiin kansallispuiston aluetaloudellisia ja muita vaikutuksia käsittelevä tietoaineisto. Lisäksi kunnilta toivottiin kannanottoa kansallispuistohankkeen edistämiseen osallistumisesta. Kaikkien neljän kunnan kannat olivat myönteisiä. Savonlinna kiinnitti erityistä huomiota kahden jo olemassa olevan kansallispuiston tuomiin matkailuhyötyihin.

Seuraava keskustelu järjestettiin elokuussa, jolloin päätettiin järjestää tutustumisretki Haarikon seudulle ja kutsua mukaan myös maanomistajat Tornator, UPM ja Metsähallitus. Retki toteutettiin 4.10.2021 ja jo sitä ennen aloitettiin keskustelu maanomistajien kanssa. Retken aikana esiin nousi näkökulmaeroja ja asian todettiinkin vaativan vielä paljon selvittelyä ja taustatyötä. Maanomistajat ovat jo tähän mennessä suojelleet arvokkaita alueita yli 200 hehtaaria ja keskustelu uusista suojelualueista jatkuu. Näkemykset niiden ulkopuolisten alueiden luontoarvoista olivat osin ristiriitaiset, koska alueella on myös talousmetsää. Etelä-Karjalan liitto kutsui maanomistajat koolle marraskuussa. Tuolloin todettiin, että keskustelua voidaan jatkaa. Kriittisiä kysymyksiä olivat edelleen alueen todelliset luontoarvot ja maiden lunastukseen tai vaihtoon löydettävä ratkaisu. Tuolloin todettiin myös luonnonsuojelulakiuudistuksen määrittävän kansallispuistokeskustelun jatkoa.

Luonnonsuojelulakiesitys oli lausuntokierroksella alkusyksystä 2021. Lakiesityksen 45 §:ssä esitetään, että jatkossa uusien kansallispuistojen tulisi perustettaessa olla vähintään 3 000 hehtaaria aiemman 1 000 hehtaarin sijasta. Haarikon kansallispuistosta ei ole olemassa tarkkoja rajauksia, mutta arvioitu pinta-ala jäänee lähelle 1 000 hehtaaria. Mikäli minimipinta-ala nousee 3 000 hehtaariin, on alueen luontoarvot järkevintä turvata esimerkiksi Metso- ja Helmi-ohjelmien kautta toteutetulla suojelulla.

Vuoden aikana on asiasta käyty keskustelua keskeisten viranomaisten ja valtakunnallisten vaikuttajien kanssa. Kansallispuistokeskustelun jatkamisen edellytykset selviävät luonnonsuojelulain käsittelyn edetessä.

 Etelä-Karjalan luontoryhmä on käsitellyt asian kokouksessaan huhtikuussa 2022.

Päätösehdotus Merkitään tiedoksi tilannekatsaus valtuustoaloitteeseen liittyvistä toimista. Viedään tilannekatsaus tiedoksi maakuntavaltuustolle.

Päätös Merkittiin tiedoksi tilannekatsaus valtuustoaloitteeseen liittyvistä toimista. Viedään tilannekatsaus tiedoksi maakuntavaltuustolle.

Maakuntavaltuusto 23.05.2022 § 8 

Valmistelija Olli Seppänen

 puh. +358 40 139 0175

 olli.seppanen@ekarjala.fi

Päätösehdotus Maakuntavaltuusto merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi.

Päätös Merkittiin tilannekatsaus tiedoksi.

Maakuntahallitus 27.06.2022 § 95 

Valmistelija Laura Blomqvist

 puh. +358 40 139 0173

 laura.blomqvist@ekarjala.fi

Hallitus on 12.5.2022 antanut eduskunnalle esityksen luonnonsuojelulaiksi ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 76/2022 vp). Luonnonsuojelulain 6 luvun 44 §:ssä säädetään kansallispuistojen vähimmäispinta-alasta. Vähimmäispinta-alan tulee olla vähintään 1 000 hehtaaria. Haarikon aluetta koskevan kansallispuistokeskustelun jatkamisen edellytyksenä on nähty pinta-alavaatimuksen säilyminen tuhannessa hehtaarissa.

Etelä-Karjalan liitto järjesti 16.6.2022 maanomistajien, aluetta ympäröivien kuntien, Etelä-Savon maakuntaliiton ja luonnonsuojelupiirien kokouksen, jossa käytiin läpi luonnonsuojelulakiuudistuksen tilanne ja seuraavat toimenpiteet. Todettiin, että alueelle tarvitaan perustamisedellytyksiä kartoittava selvitys, jossa tarkastellaan mm. aluerajauksia, alueen luontoarvoja ja maanomistusta, yrittäjien näkemyksiä sekä aluetaloudellisia vaikutuksia. Sen perusteella voidaan tehdä johtopäätöksiä alueen jatkokehittämisen suunnasta. Selvityksen rahoituksessa pyrittäisiin hyödyntämään kansallisia aluekehitysvaroja.

Päätösehdotus Maakuntahallitus suhtautuu myönteisesti selvityshankkeeseen, jossa tarkastellaan Haarikon alueen ja siihen mahdollisesti kytkeytyvien alueiden edellytyksiä kansallispuistoksi. Maakuntahallitus valtuuttaa Etelä-Karjalan liiton neuvottelemaan Imatran seutukunnan kuntien, Savonlinnan ja Etelä-Savon maakuntaliiton kanssa selvityksen teettämisestä ja sen omarahoitusosuuden kattamisesta.

Päätös Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.

Maakuntahallitus 24.04.2023 § 62 

Valmistelija Laura Blomqvist

 puh. +358 40 139 0173

 laura.blomqvist@ekarjala.fi

Kansallispuistoasian selvitystyötä on jatkettu Etelä-Karjalan liitossa. Liitto on maakuntahallituksen 27.6.2022 tekemän päätöksen mukaisesti hakenut ja saanut rahoitusta kansallispuiston perustamisedellytysselvityksen tekemiseen. Selvitystyön teettämiseen on varattu 28 000 euroa. Omarahoitusosuuteen osallistuu Etelä-Karjalan liiton lisäksi Etelä-Savon maakuntaliitto ja Savonlinnan kaupunki. 

Selvitys kilpailutetaan avoimella menettelyllä. Tarjousten jättöaika päättyy 24.4.2023 ja hankintapäätös tehdään viikolla 18. Selvityksen arvioidaan valmistuvan 31.10.2023 mennessä.

Selvitystyö laaditaan yhteistyössä maanomistajien ja sidosryhmien kanssa.  Selvitystyössä edellytetään muun muassa mahdollisen kansallispuiston aluerajauksen, maanomistuksen, aluetaloudellisten vaikutusten ja mahdollisuuksien, retkeilijämäärien ja retkeilyn luontovaikutusten ja ohjaustarpeiden tarkastelua ja arviointia. Mikäli kansallispuiston perustamisedellytykset eivät vaikuta täyttyvän, tulee selvityksessä antaa suosituksia alueen maankäyttöön. Selvitystyön tulosten perusteella voidaan tehdä johtopäätöksiä alueen jatkokehittämisen suunnasta.

Päätösehdotus Merkitään tiedoksi tilannekatsaus valtuustoaloitteeseen liittyvistä toimista. Viedään tilannekatsaus tiedoksi maakuntavaltuustolle.

Päätös Merkittiin tiedoksi tilannekatsaus valtuustoaloitteeseen liittyvistä toimista. Viedään tilannekatsaus tiedoksi maakuntavaltuustolle.

Maakuntavaltuusto 19.06.2023 § 11 

Valmistelija Olli Seppänen

 puh. +358 40 139 0175

 olli.seppanen@ekarjala.fi

Päätösehdotus Maakuntavaltuusto merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi.

Päätös Merkittiin tilannekatsaus tiedoksi.

Maakuntahallitus 11.12.2023 § 184  

57/07.03.03/2023  

Valmistelija Laura Blomqvist

 puh. +358 40 139 0173

 laura.blomqvist@ekarjala.fi

Etelä-Karjalan liitto on maakuntahallituksen 27.6.2022 tekemän päätöksen mukaisesti teettänyt Haarikko-Saarijärvi -alueelle kansallispuiston perustamisedellytysselvityksen. Selvitys kilpailutettiin avoimella menettelyllä ja Finnish Consulting Group Oy valikoitus selvityksen tekijäksi kokonaistaloudellisesti edullisimmalla tarjouksellaan. Omarahoitusosuuteen on Etelä-Karjalan liiton lisäksi osallistunut Etelä-Savon maakuntaliitto ja Savonlinnan kaupunki.

Selvityksessä tutkittiin kansallispuiston perustamismahdollisuuksia Haarikko-Saarijärven alueelle. FCG:n monialainen tiimi rajasi Etelä-Karjalan ja Etelä-Savon alueelle 2400 hehtaarin suuruisen selvitysalueen, jonka ominaisuuksia selvityksessä tarkasteltiin. Työssä hyödynnettiin avoimia aineistoja, tilastoja, tutkimuksia ja selvityksiä. Lisäksi selvityksen aikana toteutettiin kolme maanomistajahaastattelua (UPM, Tornator, Metsähallitus) sekä kaksi työpajaa asukkaille ja sidosryhmille. Tietoa kerättiin myös kyselyillä, joista toinen oli suunnattu asukkaille ja toinen matkailijoille. Kyselyihin saatiin yhteensä 146 vastausta.

Työssä tarkasteltiin muun muassa selvitysalueen luontoarvoja, saavutettavuutta, kaavoitustilannetta ja kytkeytymistä lähialueen retkeilykohteisiin. Lisäksi selvityksessä tarkasteltiin mahdollisen kansallispuiston aluetaloudellista merkitystä ja mahdollisuuksia, retkeilyn ohjaustarvetta ja alueen vaihtoehtoisia suojelumuotoja.

 Selvityksen johtopäätöksinä esitetään, että selvitysalueen luonnontilankaltaisten metsien, suojelumetsien ja pienvesien luontoarvot ovat merkittävät ja ennallistamismahdollisuudet ovat hyvät. Haarikko-Saarijärven alueen nähdään täydentävän Etelä-Suomen metsien eritoten Etelä-Karjalan metsien suojeluverkostoa ja vahvistavan ekologisia yhteyksiä olemassa oleviin suojelualueisiin. Mahdollinen jatkokehittäminen vaatii tiivistä vuoropuhelua maanomistajien, kuntien, luonnonsuojeluyhdistysten ja ympäristöministeriön välillä. Kansallispuiston perustamisedellytysselvitys toimii hyvänä pohjana myöhemmälle päätöksenteolle ja linjauksille sekä mahdollisille jatkotoimenpiteille.

Päätösehdotus Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi selvityksen Haarikon kansallispuiston toteutettavuudesta.

Maakuntahallitus päättää pyytää ympäristöministeriöltä lausunnon kansallispuistohankkeen etenemismahdollisuuksista. Lausunnon ja sidosryhmäkeskustelujen pohjalta maakuntahallitukselle tuodaan esitys hankkeen jatkosta.

Päätös Merkittiin selvitys tiedoksi.

Maakuntahallitus päätti pyytää ympäristöministeriöltä lausunnon kansallispuistohankkeen etenemismahdollisuuksista. Lausunnon ja sidosryhmäkeskustelujen pohjalta maakuntahallitukselle tuodaan esitys hankkeen jatkosta.