Maakuntahallitus
Pöytäkirja 19.06.2023/Pykälä 97

Maakuntahallitus 19.06.2023 § 97  

68/05.01/2022  

Valmistelija Maksatustarkastaja Anu Hannola

 puh. +358 40 649 7705

 anu.hannola@ekarjala.fi

Lab-ammattikorkeakoulu Oy hakee oikaisua hankkeen EKO2021_003 Osaa, ratkaise, kaupallista ja menesty 29.5.2023 tehtyyn maksatuspäätökseen.

Tuen saajan vaatimukset:

Haemme oikaisua LABin hylättyihin palkkakustannuksiin 1 305,65 eur ja flat rate osuuteen 313,35 eur (yhteensä 1 619 eur).

LABin henkilöstön palkat kohdentuvat todellisten työaikakirjausten perusteella kirjanpitoon projekteille ja kustannuspaikoille kuukausittain tehtävässä myllytyksessä edellisen kuukauden toteutuneiden ja hyväksyttyjen tuntijakojen mukaisesti. Niiden lisäksi palkkamyllytyksessä projektien kirjanpitoon muodostuu palkkakirjauksen mukaisesti lakisääteinen sivukulu ja HSK-kerroin (henkilösivukustannuskerroin, tili 970120). HSK-kerroin kerryttää kuukausittain loma-ajan ja vapaajakson kustannusta sekä lomarahaa. Rahoittajalle nämä raportoidaan rahoittajien ehtojen mukaisesti, tarvittaessa erillisen laskelman mukaan vasta, kun kyseiset kustannukset ovat todellisia, maksettuja ja lomat pidettyjä. Tästä johtuen pääkirjalla 7–12/2022 on palkkoja vähemmän 1305,65 eur kuin haettiin, mutta jos tarkistatte HSK-varausten pääkirjan koko hankkeen kestolta, näette, että kirjanpidossa kuluja on enemmän kuin haettiin. Lisätiedot löytyvät liitteistä 1–4.

Maksatuspäätöksessä hylättyjen kustannusten perustelut

Maksatuspäätöksellä on hylätty palkkakustannuksia 1 305,65 eur ja flat rate 24 % osuus palkkakustannuksista 313,35 eur, yhteensä 1 619 eur.

 Maksatuspäätöksessä esitetyt perustelut:

  Palkkaerittelylomakkeessa maksuun oli ilmoitettu palkkoja 1305,65 eur verran enemmän kuin mitä oli hankkeen kirjanpidossa palkoissa. Ei pystytä todentamaan hankkeen kuluiksi. Hylätyn palkkakustannuksen lisäksi vähennetään flatrate osuutta samassa suhteessa.

Koska tuki on myönnetty ennen vuoden 2021 aluekehityslakien voimaan tulemista, hankkeen rahoituspäätös on tehty alueiden kehittämisestä ja rakennerahastolakien rahoittamisesta annetun lain (8/2014) ja sen perusteella annetun asetuksen (357/2014) mukaisesti ja päätökseen on liitetty Etelä-Karjalan liiton hyväksymät rahoituspäätöksen ehdot.

Valtioneuvoston asetuksessa alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta (357/2014 § 21, 1 mom.) määrätään tuen maksamisesta: ”Tuen maksamista koskevaan hakemukseen on liitettävä erittely hankkeesta aiheutuneista menoista, siltä osin kuin ne korvataan tosiasiallisesti aiheutuneiden ja maksettujen kustannusten perusteella, hankkeen rahoituksesta sekä hankkeen etenemisestä. Erittelystä tulee käydä ilmi menojen yhteys kirjanpitoon.”

Edelleen kyseisen asetuksen 23 §:ssä käsitellään tuen myöntämistä koskevia eräitä ehtoja, joiden mukaan ”Tuen myöntämisen ehtona on, että tuen saaja pitää tuettavan hankkeen osalta erillistä kirjanpitoa. Jos hanke sisältyy tuen saajan kirjanpitolain (1336/1997) mukaan pitämään kirjanpitoon, on tuen saajan pidettävä hankkeesta erillistä pääkirjanpidossa olevaa kirjanpitoa niin, että sen valvominen on vaikeudetta mahdollista.”

Etelä-Karjalan liiton rahoituspäätöksen ehdot 6.4.2020, Luku 7.1 palkat, sivu 6/11, kappale 1.

Hankkeelle kirjattujen palkkakustannusten ja palkkasivukustannusten tulee olla todellisia, maksettujen palkkojen mukaisia kustannuksia.

Kappale 3.

Hankkeelle kokopäiväisesti työskentelevän lomaraha kuuluu hyväksyttäviin palkkakustannuksiin. Hankkeelle osa-aikaisesti työskentelevän lomaraha hyväksytään palkkakustannukseksi hankkeelle tehdyn työajan suhteessa. Myös lomapalkka ja -raha pitää eritellä henkilöittäin ja selvittää, miten ja miltä ajalta ne on laskettu. Lomapalkka ja -raha varauksia ei hyväksytä.

 Hakija on tehnyt lisäselvityksen oikaisupäätöksen yhteydessä hankkeen lomapalkka- ja lomarahalaskelmista ja osoittanut selkeän yhteyden kirjanpitoon, josta kulut ovat todennettavissa riittävällä tavalla.

Päätösehdotus Maakuntahallitus päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen esityksen mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.